打造海归创新创业“梦工厂”

发布时间:2015-07-21 11:45:58   来源:本站编辑   浏览次数:211
 

打造海归创新创业“梦工厂” ——我国留创园建设二十年综述

发布日期:2015-07-10 13:40:28

  来源:中国组织人事报

  编者按

  留学人员创业园是专门为留学人员归国进行科技创业而设立的服务机构。它的诞生顺应了上世纪90年代以来的海外留学人员归国创业潮,是国家创新体系的重要组成部分。从1994年中国第一家留创园成立至今,经过20多年的发展,我国留创园不断提升孵化能力、创新园区品牌,在吸引海外人才创业和培育成功企业家、促进科技成果转化和产业化、提升企业国际竞争力等多方面起到了重要的推动作用。从本期起,本报将刊发部分留创园创建成就与特色的系列报道,供各地学习借鉴。

  留美博士赵阳2000年回国,到中国无锡留创园创建了美新半导体(无锡)有限公司,经过几年的培育,美新公司从最初的不到10人,一跃成为全球消费类电子市场最大的加速度计生产商之一,并在纳斯达克成功上市。

  从1994年中国第一家留学人员创业园——南京金陵海外学子创业园成立,到现在全国各地留创园百花齐放,我国留学人员创业园建设已经走过20余载。据统计,截止到2014年底,我国已建成各级各类留学人员创业园305家,入园企业超过2.2万家,6.3万名留学人员在园创业,2014年技工贸总收入超过3400亿元。

  在这20多年里,各地留创园形成了较为成熟的落地、政策、政务、商业、市场、融资等支持创业的基础服务体系,一大批像美新公司这样的留学人员高新科技企业在园区内实现产业化,成功迈向国内乃至国际产业前沿和市场高端。中国留创园,真正成为留学人员归国创新创业的“梦工厂”。

  政策优惠,打造引才聚才新高地

  “到留创园创业,会有房屋补贴,有科技经费的资助、有人才的奖励,国家会给予与其他企业不同的创业支持……”如今,这样的理念已经在留学人员中形成共识。

  政策优惠对海外留学人才归国创业颇具吸引力。目前我国留创园创建大致分为三种模式:一是由政府主导,依托各地高新区、经开区、保税区、工业区、科技园区等产业聚集区建立;二是由高校(大学科技园)、科研所与地方政府合作共建;三是民间创办或政府与民间共办。而这三类创业园的创建与运行都离不开宏观及微观政策的支持与运用。

  为促进留创园发展,人社部门先后印发了《留学人员创业园管理办法》《与地方人民政府共建留学人员创业园的意见》《关于支持留学人员回国创业的意见》《关于做好留学回国人员自主创业工作有关问题的通知》等一系列文件,在国家层面初步形成了留学人员回国创业和创业园发展的政策体系。

  在国家政策的带动下,各地留学人员创业园也根据本地需要,制定了创业园配套政策和支持措施,并成为创业园吸引人才的重要手段。

  以中国青岛留创园为例,青岛制定了《中国青岛留学人员创业园管理办法》,对留学人员创业给予创业资金扶持、贷款贴息补助、配套资金支持、地方贡献奖励、办公经营用房房租补贴等扶持政策。为推动创新创业,还出台了《青岛高新区孵化器及孵化企业认定和管理办法》和《青岛高新区人才公寓相关政策》等,支持创新创业的政策体系逐渐完善,为留学人员创新创业创造了良好的政策环境。

  项目带动,促进创业企业快速发展

  在中国西安留学人员创业园,成立于2011年的西安拽亘弗莱工业自动化科技有限公司起初并不为大众所熟悉。团队中的刘堃博士入选国家“千人计划”之后,公司受到关注,既得到了资金支持,也吸引了更多海归人才加盟,公司成立第二年就实现了几千万元的营业额。拽亘弗莱中国区总经理韩炜说,正是落户创业园,才让公司顺利渡过了初创期。

  依托重大工程项目推动企业发展,是留创园做好留学人员创业工作的重要抓手。除了依托国家实施的“千人计划”创业平台,有关部委又先后启动了高层次留学人才回国资助、留学人员科技活动项目择优资助、中国留学人员创业启动支持计划、海外赤子为国服务行动计划等人才项目,在不同阶段有针对性地支持留学人员创业企业发展。

  以留学人员回国创业启动支持计划为例,从2009年到2014年,启动计划已经对307名初创高科技企业的留学人员给予5020万元的支持资金,累计投入7000多万元,这对初创企业来说,无疑是雪中送炭。

  相比于风险投资动辄上百万美元的投资金额,启动计划中政府投入并不算多。但政府投入是社会投入风向标,这笔资金有效撬动了大量社会投入。“企业获得政府的资金支持,等于获得了来自政府的背书。这是风险投资人十分看重的。”北京冠瑞金生物科技有限公司董事长杜静说。杜静2012年归国创业,2013年获得“启动计划”支持,2014年就成功得到了两家机构的天使投资。

  地方也出台了各类创业支持计划,通过这些工程和计划重点扶持一批有发展潜力的留学人员企业,形成支持留学人员企业的政策和投资导向。如201210月中关村实施了雏鹰人才工程,北京望京留创园成为首批试点创业基地,经过筛选,10多家雏鹰人才企业入驻创业园,政府提供房租补贴180万元,撬动社会资本总投资8873万元,促进了企业和区域经济的发展繁荣。

  为发挥典型示范作用,推动全国留学人员创业园的整体发展,人社部从2003年开始,先后与地方人民政府共建了46家创业园。这些创业园聚焦地方产业优势,发挥留学人员创新创业特长,成为高端人才密集,以科技创新带动地方产业发展升级的重要平台。

  贴心服务,营造回国创业良好环境

  “根据你们企业的情况,可以考虑重新定位你的销售市场和CEO的人选。”在河南留学人员创业园的一家企业,麦可思数据有限公司创始人、总裁王伯庆语重心长地叮嘱留学创业人员。5125名创业导师受邀走进河南开展了留学人员创业辅导,通过创业辅导报告会、实地观摩、面对面交流以及座谈、会诊等多种形式,为企业发展提供持续支持。

  留创园引进企业后,如何帮助企业克服创业难题并不断发展壮大?为解决这一难题,在平台建设方面,人社部成立了中国留学人员回国服务联盟,建立了省部共建留学人员创业园协作会议制度等,推动创业园信息共享、资源共享、互惠互利、共同提高。

  在创业服务体系建设方面,有关部委则加大了中国留学人员回国创业专家指导委员会建设力度,通过举办留学人员回国创业高级研修班、创业导师走进创业园活动、一对一创业指导等方式,为留学人员创业企业提供服务。目前,以“千人计划”服务窗口为龙头,汇聚各级留学人员服务中心、海外留学人员工作站、留学人员创业园的优势资源,我国已逐步形成了政府主导、市场为主、社会参与、相互联动的留学人员回国创业服务体系。

  同时,各地留创园也在不断充实壮大服务机构,完善服务政策,规范办事程序,在企业落地、政策落实、项目申报、政务服务、商务拓展、科研配套、市场对接、投资融资等方面,不断创新服务产品,提供无障碍、一站式、个性化、全方位的服务。

  以中国沈阳留创园为例,园区建立了专业化的公共技术服务平台、科技投融资和上市服务平台、综合服务平台、国际合作平台、中介支撑平台、产业化平台等六大平台,显著提高了园区科技成果转化能力和创新资源聚集整合能力。

  “栽下梧桐树,引得凤来栖”,留学人员创业园未来要实现可持续发展,也必须与时俱进、不断创新。下一步,以留学人员创业园建设为核心,我国将大力推动留学人员“众创空间”建设,留学人员创业园建设标准指引、研究支持创业园发展的意见等也将陆续出台,留创园必将为中国的发展创造更大的价值!

 

 

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